Проблемы развития средних городов Беларуси

Общим критерием отнесения городских поселений к той или иной группе является их людность, т.е. численность городского населения. Этот показатель учитывается при изучении демографических, социально-экономических, социологических и других сторон урбанизации. Большинство классификаций городов служит в основном целям статистического распределения или административного деления. С экономической точки зрения они впервые классифицировались В.П.Семеновым-Тян-Шанским в 1910 г. К числу средних городов им отнесены поселения с числом жителей 10-40 тыс. В некоторых случаях в руководствах по проектированию городов к средним относились города людностью 50-100 тыс.. В немецких классификациях таковыми назывались те, в которых проживало 20-100 тыс. человек. Некоторые российские географы (В.Г.Давидович, 1962, 1964; Ф.М.Листенгурт, И.М.Смоляр, 1965) относили к средним все поселения с населением 20-100 тыс. жителей.
Б.С.Хорев (1975) предложил использовать двухступенчатую классификацию:
1) полусредние города (20-50 тыс.) - переходного типа между малыми и средними с наличием признаков, характерными для тех и других;
2) средние (50-100 тыс.).
Полусредний город имеет обычно только один общегородской центр (особенно это характерно для бывших местечек), в нем преобладает индивидуальная застройка, он имеет небольшое число предприятий, важных для национальной экономики, недостаточно развитые функциональную структуру и городское хозяйство. Функционально более развитый средний город имеет достаточно высокий уровень благоустройства и культурно-бытового обслуживания, трудовые ресурсы в нем используются более рационально, а удельные расходы на городское хозяйство - ниже. В Белорусской Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 гг. в категорию средних городов включены поселения с числом жителей в каждом 20-50 тыс., а также г. Слоним. С географических позиций наиболее приемлема классификация, которую предложил Б.С.Хорев (1975) на основании исследований В.Г.Давидовича.

В Беларуси насчитывается 24 города с числом жителей от 20 до 100 тыс., из них 14 - полусредних и 10 собственно средних. (Табл.1). На их долю в общем количестве городских поселений приходится около 12 %, проживает же в них более 1/5 горожан. Среднестатистический город имеет численность населения 25,6 тыс. Поэтому Беларусь - страна средних городов.

Все средние города страны возникли достаточно давно, но одни из них сразу становились городскими поселениями и являются таковыми до сих пор (Волковыск, Новогрудок, Рогачев, Кобрин, Лида, Полоцк, Речица, Слоним, Слуцк), другие (Дзержинск, Кричев, Молодечно и др.) возникали как города, затем становились местечками и снова переходили в разряд городов, а третьи из сел или владений (имений) рано или поздно превращались в города. Даже современные молодые города Светлогорск и Жодино выросли на месте более старых поселений. Эти особенности наложили свой отпечаток на их архитектурно-планировочную структуру и историко-культурную значимость. Даже поселения, ставшие городами в ХХ в. имеют свои исторические достопримечательности и события, связанные с ними. Поэтому средние города Беларуси - исторические города.

Таблица 1
Динамика численности населения (на начало года)

№№

п\п

Города

Численность населения, тыс. чел.

Прирост (+) или уменьшение (-) численности в 2009 г. По сравнению с 1989 г., процентов

1989

2000

2005

2009

I. Полусредние

1

Береза

23.2

30.0

29.5

29.4

+26.7

2

Вилейка

28.8

30.0

29.6

28.3

-1.7

3

Волковыск

40.1

46.7

46.7

46.5

+16.0

4

Горки

30.0

33.6

34.0

34.0

+11.3

5

Дзержинск

22.8

23.9

24.7

24.9

+9.2

6

Ивацевичи

17.1

24.1

24.2

24.4

+42.7

7

Калинковичи

40.5

38.3

37.8

38.1

-5.9

8

Кричев

32.6

29.5

28.0

26.8

-17.8

9

Лунинец

23.0

23.9

23.8

24.3

+5.6

10

Марьина Горка

18.6

23.4

23.1

22.5

+21.0

11

Новогрудок

29.1

30.4

30.7

30.8

+5.8

12

Осиповичи

32.9

35.8

34.5

33.6

+2.1

13

Рогачев

35.9

35.7

34.4

34.5

+3.9

14

Сморгонь

30.8

36.5

36.7

36.9

+19.8

Итого

405,4

462,0

437,7

435,0

+7,3

II. Средние

1

Жлобин

56.2

71.7

72.7

72.5

+29.0

2

Жодино

54.6

59.6

61.2

62.2

+13.9

3

Кобрин

45.2

50.9

50.6

51.3

+13.5

4

Лида

91.3

100.5

97.4

95.8

+4.9

5

Молодечно

90.3

97.0

98.4

97.6

+8.1

6

Полоцк

76.6

82.7

82.4

83.7

+9.3

7

Речица

69.4

66.8

65.8

65.2

- 6.0

8

Светлогорск

69.5

73.4

71.2

69.3

- 0.3

9

Слоним

45.4

51.6

51.4

50.8

+11.9

10

Слуцк

57.2

63.5

62.0

60.9

+605

Итого

655.7

617.2

713.1

709.3

+8.2

Всего

1061,1

1079,2

1150,8

1144,3

+7,8

Размещение этих городов неравномерно: 2/3 их находится в Минской, Гомельской и Гродненской областях, в Витебской же - всего один такой город. Все они находятся на пересечении железных и автомобильных дорог, а некоторые расположены на судоходных реках. Образуют несколько территориальных сочетаний. Самое большое Западное, охватывает территорию Гродненской, западной части Брестской и северо-западной - Минской областей . Здесь находится 10 средних городов. (Рис. 1 см. ниже). В Центральном (Минская область) и Приднепровском (Гомельская область) насчитывается по 5 городов. Наименее устойчивое из-за значительного снижения численности населения в Кричеве самое маленькое (2 города) сочетание на северо-востоке Могилевской области. Только города Полоцк и Лунинец - одиночные центры, но они находятся в зоне влияния больших городов.

По сравнению с более крупными городами динамика численности населения в средних городах менее устойчива, особенно в полусредних, но более устойчива, чем в малых. Полусредние города выделяются значительным колебанием числа жителей в них по годам. В целом в этой подгруппе в 2009 г. по сравнению с 1989 г. наблюдался некоторый рост (+7,3 %)показателя, но относительно 2000 г. он снизился почти на 6 %. Уменьшение численности населения наиболее заметно было в Вилейке, Калинковичах, особенно в Кричеве, а также в Речице и Светлогорске. Кроме социально-экономических факторов на ход этого процесса оказал влияние экологический фактор. Из-за колеблемости показателя некоторые города выбыли из своих групп. Так, например, в группу малых городов в разное время выбыли Добруш, Быхов, Пружаны и Поставы, в большинстве своем причиной явился вывод от сюда российских войск. Зато Слоним и Кобрин перешли в подгруппу средних. Наиболее демографически динамичными в 1989-2009 гг. городами были Горки (+11,3 %), Слоним (11,9 %), Кобрин (13,5 %), Жодино (13,9 %), Волковыск (16,0), Сморгонь (19,8 %), Марьина Горка (21,0 %) и особенно Береза (26,7 %), Жлобин (29,0 %) и Ивацевичи (42,7 %). За этот же период значительно (на 17,8 %) снизилась численность населения в Кричеве. Стало меньше жителей в Калинковичах (-5,9 %), Речице (-6 %) и Светлогорске (-0,3 %). В группе собственно средних городов в большей степени, чем в полусредних сложилась тенденция к сокращению численности населения. Если среди полусредних городов в 2009 г. таких было 43 %, то у средних - 70 %. Это является следствием реализации Государственной программы, поддержавшей развитие полусредних городов. Поэтому собственно средние города перешли в разряд проблемных.

Промышленность и сфера услуг являются главной градообразующей базой. Занятость населения, уровень заработной платы, обеспеченность жильем и коммунальными услугами, условия труда и возможность выбора характера трудовой деятельности, качество жизни - практически полный набор для обеспечения устойчивого развития современного среднего города. Ведущими отраслями хозяйства, в которых занято свыше 45 % работающих, является пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов. Важное место занимает лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Определенный интерес вызывает структура промышленности в средних городах.
Для большего контраста сгруппируем отрасли в две группы:
1) отрасли тяжелой промышленности (черная металлургия, машиностроение и металлообработка, химическая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, строительных материалов промышленность);
2) легкая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность.

Средние города Беларуси в основном являются центрами тяжелой промышленности (10 городов) или относятся ко второй группе (9 городов), только Новогрудок, Сморгонь, Лида, Полоцк и Речица могут быть отнесены к группе с более или менее равными отраслевыми соотношениями. (Рис. 1). Ряд городов имеют мировую или международную известность своими предприятиями: в Жодино это БелАЗ, Жлобине - металлургический завод, Светлогорске - объединение «Химволокно», Полоцке - ОАО «Стекловолокно». В других городах находятся предприятия, имеющие важное значение для страны: «Лакокраска», «Лидсельмаш», «Лидагропроммаш» в Лиде, «Беллакт» в Волковыске, «БелФА» в Жлобине, сахаро-рафинадный комбинат в Слуцке, завод порошковый метллургии в Молодечно. Многие из этих предприятий являются градообразующими, от экономической деятельности которых зависит городское хозяйство и уровень жизни населения. Поэтому можно сказать, что в средних городах Беларуси преобладает тяжелая промышленность, ориентированная как на привозное (металлы, пластмассы, каучук, целлюлоза, химические ма-териалы и др.), так и местное (древесина, минеральные строительные мате-риалы) сырье. Наибольшая доля отраслей тяжелой промышленности в Приднепровском и Центральном территориальных сочетаниях.

Средние города, располагая достаточно развитым экономическим и социально-культурным потенциалом, имеют важное значение в системе расселения и размещения промышленности.

Для устойчивого развития средних городов имеются определенные предпосылки:
1. Система социально-культурного и бытового обслуживания с разнообразными объектами образования, культуры, торгового, медицинского, бытового, банковского и культурного обслуживания;
2. Капитальный жилой фонд с централизованным инженерно-техническим оснащением;
3. Сравнительно здоровая природная и социально-экономическая среда обитания из-за меньшей концентрации населения, про-мышленных предприятий, транспортных средств, доступности пригородной местности с ее зелеными зонами;
4. Наличие территориальных резервов для развития городского хозяйства.

Устойчивому развитию средних городов мешают некоторые факторы:
1. Недостаточно эффективное использование городской территории из-за разрывов в застройке, наличия неудобных для освоения земель (болота, поймы, торфяники, кустарники и др.);
2. Низкая плотность застройки многих производственных объектов;
3. Наличие больших массивов малоценной усадебной застройки;
4. Перегруженность и недостаточная эффективность очистных сооружений, низкий уровень утилизации промышленных отходов;
5. Слаборазвитая система среднего специального образования; только в 25 % средних городов имеются средние специальные учебные заведения.

Повышение уровня жизни населения в средних городах и создание условий для превращения их в наиболее благоприятные и безопасные поселения для проживания людей является приоритетной задачей государственной политики. Однако на пути ее решения возник целый ряд проблем.

Это касается, прежде всего, ограниченности и низкого уровня экономической базы, несоответствия структуры производства требованиям социально ориентированной рыночной экономики и масштабу поселений, особенно в полусредних городах. Наличие убыточных или неустойчиво работающих градообразующих предприятий создает угрозу для социальной стабильности в таких городах и зонах их влияния. Недобор финансовых средств снижает возможность нормального функционирования социальной сферы, снижает качество оказываемых услуг и уровень благоустройства жилого фонда.

geoby.jpg
Недостаточное количество рабочих мест и ограниченный состав сфер приложения труда, более низкий качественный уровень объектов жизнеобеспечения (энергоснабжения, канализации и водопроводной сети, теплофикации, транспортных коммуникаций и т. д.), проблемы в организации и обеспечении качества культурной среды обуславливают миграционный отток более образованного и трудоспособного населения в крупные города, что ухудшает и без того сложную демографическую ситуацию.

Весьма актуальной является проблема обострения угрозы разрушения архитектурно-ландшафтной среды и появление опасности утраты памятников природы, истории и культуры из-за недостатка финансовых средств.
Проведение в ряде средних городов Республики фестиваля «Дажынкі» преобразовало внешний облик этих поселений, в них появились объекты, которых ранее никогда не было; фестиваль ускорил социально-экономическое развитие, но только частично. Необходимо не только поддерживать чистоту и порядок, но и продолжать развитие городской социально-экономической среды обитания.

Эта задача достаточно сложная, поэтому установлены приоритеты развития:
1. Устойчивый рост благосостояния населения, развитие человеческого потенциала;
2. Укрепление экономики средних городов;
3. Создание благоприятной для жизни и здоровья человека городской среды обитания.

Литература
1. Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних поселений на 2007-2010 гг. - Минск, 2007. - 200 с.
2. Национальная инновационная система Республики Беларусь. - Минск.- Минск, 2007. - 112 с.
3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. - Минск: Юнипак, 2004.

4. Материалы сайта www.edu.by

25 Comments

  1. Светлана Аркадьевна

    Каждой стране присуща своя уникальная система территориальной организации, своя система расселения, основанная на местных особенностях и сложившихся традициях, на своем укладе жизни. Но при всех различиях многих из них роднит то, что хранителями культурного наследия, национальной оригинальности в них являются не крупные урбанизированные центры, не миллионные мегаполисы, а небольшие городки – уютные, колоритные и неповторимые.

  2. Иван

    О Беларуси можно сказать, что это стра­на небольших городов. В них развивались ремеесла, промыслы и другие традиционные производства. До настоящего времени исторические малые
    города сохранили ценные фрагменты истори­ческой планировки и застройки, уникальные ансамбли и памятники , рядовую застройку прошлых лет.

  3. Василий Шуйский

    Интересная и познавательная статья. Честно говоря, раньше не очень интересовался, как там бульбаши живут, а вот статью эту прочёл и стало интересно, стал в других источниках рыть. Сложно всё у них. Впрочем, как и в любой стране на этой богом забытой планетке

  4. Владимир

    Проблемы развития небольших ,тобишь средних городов есть не только в Белоруссии но и в России ,Украине и других странах. Все “плюшки” в первую очередь достаются столице ,главному центру государства. А уж крошки от этих ,так сказать ,”плюшек” остатки распределяются потом и по другим городам.

  5. татьяна

    Я не думаю,что это легко будет сделать.Укрупнение -это не всегда хорошо,оно несет с собой проблемы..Будут организовывать округа,а одном месте будут рушить,а в других местах преобразовывать.Как это будет интересно с медицинским обслуживанием? Прежде чем что-то предпринимать нужна серьезная работа.

  6. Александр.

    Судя по этой статье Беларусия хочет объединить малые поселения в один округ ,так делают в Германии ну не точно так,но что -то в этом роде .В Беларусию родственники мои часто ездят и проблем там с дорогами нет.Дорожное покрытие в Беларусии считается одним из лучших в Евразийском союзе .Так что я думаю что у них все получится по теме размещения и развития малых городов.Хорошая статья и отличная страна Беларусь .

  7. Karine

    Я родом из Грузии и никогда не бывала в Белоруссии, но по наслышке очень красивая страна.,не вижу проблем со средними и малыми городами, среднестатистический город имеет численность населения от 20 до 30 тысяч и по этому Беларусь это страна средних городов.Все эти города имеют историко структурную значимость со своей архитектурой.Поэтому средние города Белоруссии исторические города

  8. Артем

    Проблем много как и у всех государств но единственная и самая главная это коррупция. Пока чиновниками и простыми людьми будет править алчность и жажда наживы, всегда будут какие то проблемы.Проблем по сути нет, просто нужно чтоб было намерение обеспечить своих граждан комфортной жизнью.

  9. Александра

    Надо отдать должное президенту Белоруссии, он своей неспешной правильной политикой удержал страну от полного развала, все-таки страна развивается.И мы встречаем в наших торговых точках и мясные продукты и молочные, причем это продукты качественные, без всякой химии.Слышала не раз о чистоте белорусских населенных пунктов Промышленность тоже развивается, а что до ликвидации поселений и миграции молодежи, так этого полно и у нас.Кто-то уезжает в поисках лучшей доли и находит ее, кто-то остается и пытается на месте достигнуть желаемых результатов.Надеюсь благодаря разуму мы будем мирно существовать и поддерживать друг друга в трудную минуту, как братья!

  10. Алла

    Люблю Белоруссию.Папа родом от-туда. В детстве часто бывала а Гомельской области. Так вот не всё так хорошо. Например, в Гомельской области много населенных пунктов просто прекратили существование, а многие пришли в запустение.

  11. Светлана

    Очень радует, что при застройке малых и средних городов в Беларуси отдается приоритет сохранению историко-культурного наследия. За последние годы в республике значительно улучшился архитектурный облик многих населенных пунктов. Белорусские традиции в области архитектуры и строительства высоко оцениваются зарубежными экспертами.

  12. Антонина

    Бываю в Беларуси почти ежегодно. Вижу чистоту в городах и поселках, ухоженность улиц, красивую современную сельскохозяйственную технику (если это сельские регионы). С работой неплохо у них также. А проблемы — они всегда есть были и будут. Вопрос только в том, заниматься ими или нет. В Бераруси занимаются.

  13. Бабиченков Игорь

    Время показывает,что жизнь в малых и средних городах более комвортная и постоянно улучшается.Проблемы жилья и коммунальных услуг решаются легче и быстрее,нежели в крупных городах. Каждый на своём месте и все друг друга знают

  14. Владимир

    Проблемой развития средних городов является организация сбалансированного роста социальных условий жизни, наличие достаточного количества рабочих мест и постоянно улучшаемый качественно и количественно доступный жилой фонд. Это дает жителям уверенность в завтрашнем дне.

  15. Людмила

    Белоруссия импортирует минеральное топливо, продукцию химпрома, черные металлы, пластмассы и изделия из них, транспортные средства, машины и оборудование. Большую часть нефти, природного газа и нефтепродуктов Белоруссия закупает в России. Если у Белоруссии были природные богатства, как у России, она была бы первой державой в пост советском пространстве.

  16. Роман

    Не считаю наличие средних городов проблемой Беларуси. Это исторически сформирванные, в основной массе, древние поселения, а не искусственно созданные под какой-либо супер-гигант промышленности. Уклад жизни в них формировался веками и население в них все свои потребности обеспечивает собственными силами.

  17. Вячеслав

    эти проблемы не новы. недостаток средств финансирования малых городов, а также корупционность и продажность местных чиновников сводит на нет все попытки что то изменить. а также нежелание чиновников из центральных городов хоть как то помочь более мелким городам. и население покидает эти городки.

  18. александр голофаев

    Город Слуцк, в котором я был неоднократно,Город небольшой,люди добрые,отзывчивые,самое главное везде чисто и ухожено.Помню пивзавод,молокозавод, консервный завод.Беларуссия вообще прекрасная страна.Уклад жизни в них формировался веками.Развивается инфраструктура, вкладываются деньги в строительство жилья и модернизацию предприятий

  19. Елена

    Сейчас в Беларуссии делается упор на развитие малых и средних городов-спутников. Развивается инфраструктура, вкладываются деньги в строительство жилья и модернизацию предприятий, для того чтобы население оставалось в этих городах и могло достойно обеспечить будущее своих детей. Большое внимание уделяется охране и реставрации памятникам архитектуры и культурного наследия. Многое уже сделано, и это видно по тому как увеличивается население средних и малых городов Беларуссии.

  20. Гала

    Спасибо за публикацию! Сразу вспомнился Слуцк, в котором я бывала неоднократно. Маленький городок, пешком пересекла его за 1,5 — 2 часа. Но поражало всегда, насколько там все чисто и ухожено.
    Если бы еще дороги подремонтировать да открыть предприятия, которые закрылись в постперестроечный период…
    В этом небольшом городе в «застойные времена» была текстильная фабрика, пивзавод, художественная фабрика, молокозавод, консервный завод!!!

  21. Анатолий

    В развитии полусредних городов существенную роль играет недостаток средств. Это заметно по состоянию дорог, объемам строительства, удаление от центров. Все это несомненно ухудшает их будущее.

  22. Alex

    Не считаю наличие средних городов проблемой Беларуси. Это исторически сформирванные, в основной массе, древние поселения, а не искусственно созданные под какой-либо супер-гигант промышленности. Уклад жизни в них формировался веками и население в них все свои потребности обеспечивает собственными силами.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    Это не спам (обязательно)