Проблемы развития средних городов Беларуси

geomasters.ru » Все о обо всем » Проблемы развития средних городов Беларуси

Общим критерием отнесения городских поселений к той или иной группе является их людность, т.е. численность городского населения. Этот показатель учитывается при изучении демографических, социально-экономических, социологических и других сторон урбанизации. Большинство классификаций городов служит в основном целям статистического распределения или административного деления. С экономической точки зрения они впервые классифицировались В.П.Семеновым-Тян-Шанским в 1910 г. К числу средних городов им отнесены поселения с числом жителей 10-40 тыс. В некоторых случаях в руководствах по проектированию городов к средним относились города людностью 50-100 тыс.. В немецких классификациях таковыми назывались те, в которых проживало 20-100 тыс. человек. Некоторые российские географы (В.Г.Давидович, 1962, 1964; Ф.М.Листенгурт, И.М.Смоляр, 1965) относили к средним все поселения с населением 20-100 тыс. жителей.
Б.С.Хорев (1975) предложил использовать двухступенчатую классификацию:
1) полусредние города (20-50 тыс.) - переходного типа между малыми и средними с наличием признаков, характерными для тех и других;
2) средние (50-100 тыс.).
Полусредний город имеет обычно только один общегородской центр (особенно это характерно для бывших местечек), в нем преобладает индивидуальная застройка, он имеет небольшое число предприятий, важных для национальной экономики, недостаточно развитые функциональную структуру и городское хозяйство. Функционально более развитый средний город имеет достаточно высокий уровень благоустройства и культурно-бытового обслуживания, трудовые ресурсы в нем используются более рационально, а удельные расходы на городское хозяйство - ниже. В Белорусской Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 гг. в категорию средних городов включены поселения с числом жителей в каждом 20-50 тыс., а также г. Слоним. С географических позиций наиболее приемлема классификация, которую предложил Б.С.Хорев (1975) на основании исследований В.Г.Давидовича.

В Беларуси насчитывается 24 города с числом жителей от 20 до 100 тыс., из них 14 - полусредних и 10 собственно средних. (Табл.1). На их долю в общем количестве городских поселений приходится около 12 %, проживает же в них более 1/5 горожан. Среднестатистический город имеет численность населения 25,6 тыс. Поэтому Беларусь - страна средних городов.

Все средние города страны возникли достаточно давно, но одни из них сразу становились городскими поселениями и являются таковыми до сих пор (Волковыск, Новогрудок, Рогачев, Кобрин, Лида, Полоцк, Речица, Слоним, Слуцк), другие (Дзержинск, Кричев, Молодечно и др.) возникали как города, затем становились местечками и снова переходили в разряд городов, а третьи из сел или владений (имений) рано или поздно превращались в города. Даже современные молодые города Светлогорск и Жодино выросли на месте более старых поселений. Эти особенности наложили свой отпечаток на их архитектурно-планировочную структуру и историко-культурную значимость. Даже поселения, ставшие городами в ХХ в. имеют свои исторические достопримечательности и события, связанные с ними. Поэтому средние города Беларуси - исторические города.

Таблица 1
Динамика численности населения (на начало года)

№№

п\п

Города

Численность населения, тыс. чел.

Прирост (+) или уменьшение (-) численности в 2009 г. По сравнению с 1989 г., процентов

1989

2000

2005

2009

I. Полусредние

1

Береза

23.2

30.0

29.5

29.4

+26.7

2

Вилейка

28.8

30.0

29.6

28.3

-1.7

3

Волковыск

40.1

46.7

46.7

46.5

+16.0

4

Горки

30.0

33.6

34.0

34.0

+11.3

5

Дзержинск

22.8

23.9

24.7

24.9

+9.2

6

Ивацевичи

17.1

24.1

24.2

24.4

+42.7

7

Калинковичи

40.5

38.3

37.8

38.1

-5.9

8

Кричев

32.6

29.5

28.0

26.8

-17.8

9

Лунинец

23.0

23.9

23.8

24.3

+5.6

10

Марьина Горка

18.6

23.4

23.1

22.5

+21.0

11

Новогрудок

29.1

30.4

30.7

30.8

+5.8

12

Осиповичи

32.9

35.8

34.5

33.6

+2.1

13

Рогачев

35.9

35.7

34.4

34.5

+3.9

14

Сморгонь

30.8

36.5

36.7

36.9

+19.8

Итого

405,4

462,0

437,7

435,0

+7,3

II. Средние

1

Жлобин

56.2

71.7

72.7

72.5

+29.0

2

Жодино

54.6

59.6

61.2

62.2

+13.9

3

Кобрин

45.2

50.9

50.6

51.3

+13.5

4

Лида

91.3

100.5

97.4

95.8

+4.9

5

Молодечно

90.3

97.0

98.4

97.6

+8.1

6

Полоцк

76.6

82.7

82.4

83.7

+9.3

7

Речица

69.4

66.8

65.8

65.2

- 6.0

8

Светлогорск

69.5

73.4

71.2

69.3

- 0.3

9

Слоним

45.4

51.6

51.4

50.8

+11.9

10

Слуцк

57.2

63.5

62.0

60.9

+605

Итого

655.7

617.2

713.1

709.3

+8.2

Всего

1061,1

1079,2

1150,8

1144,3

+7,8

Размещение этих городов неравномерно: 2/3 их находится в Минской, Гомельской и Гродненской областях, в Витебской же - всего один такой город. Все они находятся на пересечении железных и автомобильных дорог, а некоторые расположены на судоходных реках. Образуют несколько территориальных сочетаний. Самое большое Западное, охватывает территорию Гродненской, западной части Брестской и северо-западной - Минской областей . Здесь находится 10 средних городов. (Рис. 1 см. ниже). В Центральном (Минская область) и Приднепровском (Гомельская область) насчитывается по 5 городов. Наименее устойчивое из-за значительного снижения численности населения в Кричеве самое маленькое (2 города) сочетание на северо-востоке Могилевской области. Только города Полоцк и Лунинец - одиночные центры, но они находятся в зоне влияния больших городов.

По сравнению с более крупными городами динамика численности населения в средних городах менее устойчива, особенно в полусредних, но более устойчива, чем в малых. Полусредние города выделяются значительным колебанием числа жителей в них по годам. В целом в этой подгруппе в 2009 г. по сравнению с 1989 г. наблюдался некоторый рост (+7,3 %)показателя, но относительно 2000 г. он снизился почти на 6 %. Уменьшение численности населения наиболее заметно было в Вилейке, Калинковичах, особенно в Кричеве, а также в Речице и Светлогорске. Кроме социально-экономических факторов на ход этого процесса оказал влияние экологический фактор. Из-за колеблемости показателя некоторые города выбыли из своих групп. Так, например, в группу малых городов в разное время выбыли Добруш, Быхов, Пружаны и Поставы, в большинстве своем причиной явился вывод от сюда российских войск. Зато Слоним и Кобрин перешли в подгруппу средних. Наиболее демографически динамичными в 1989-2009 гг. городами были Горки (+11,3 %), Слоним (11,9 %), Кобрин (13,5 %), Жодино (13,9 %), Волковыск (16,0), Сморгонь (19,8 %), Марьина Горка (21,0 %) и особенно Береза (26,7 %), Жлобин (29,0 %) и Ивацевичи (42,7 %). За этот же период значительно (на 17,8 %) снизилась численность населения в Кричеве. Стало меньше жителей в Калинковичах (-5,9 %), Речице (-6 %) и Светлогорске (-0,3 %). В группе собственно средних городов в большей степени, чем в полусредних сложилась тенденция к сокращению численности населения. Если среди полусредних городов в 2009 г. таких было 43 %, то у средних - 70 %. Это является следствием реализации Государственной программы, поддержавшей развитие полусредних городов. Поэтому собственно средние города перешли в разряд проблемных.

Промышленность и сфера услуг являются главной градообразующей базой. Занятость населения, уровень заработной платы, обеспеченность жильем и коммунальными услугами, условия труда и возможность выбора характера трудовой деятельности, качество жизни - практически полный набор для обеспечения устойчивого развития современного среднего города. Ведущими отраслями хозяйства, в которых занято свыше 45 % работающих, является пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов. Важное место занимает лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Определенный интерес вызывает структура промышленности в средних городах.
Для большего контраста сгруппируем отрасли в две группы:
1) отрасли тяжелой промышленности (черная металлургия, машиностроение и металлообработка, химическая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, строительных материалов промышленность);
2) легкая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность.

Средние города Беларуси в основном являются центрами тяжелой промышленности (10 городов) или относятся ко второй группе (9 городов), только Новогрудок, Сморгонь, Лида, Полоцк и Речица могут быть отнесены к группе с более или менее равными отраслевыми соотношениями. (Рис. 1). Ряд городов имеют мировую или международную известность своими предприятиями: в Жодино это БелАЗ, Жлобине - металлургический завод, Светлогорске - объединение «Химволокно», Полоцке - ОАО «Стекловолокно». В других городах находятся предприятия, имеющие важное значение для страны: «Лакокраска», «Лидсельмаш», «Лидагропроммаш» в Лиде, «Беллакт» в Волковыске, «БелФА» в Жлобине, сахаро-рафинадный комбинат в Слуцке, завод порошковый метллургии в Молодечно. Многие из этих предприятий являются градообразующими, от экономической деятельности которых зависит городское хозяйство и уровень жизни населения. Поэтому можно сказать, что в средних городах Беларуси преобладает тяжелая промышленность, ориентированная как на привозное (металлы, пластмассы, каучук, целлюлоза, химические ма-териалы и др.), так и местное (древесина, минеральные строительные мате-риалы) сырье. Наибольшая доля отраслей тяжелой промышленности в Приднепровском и Центральном территориальных сочетаниях.

Средние города, располагая достаточно развитым экономическим и социально-культурным потенциалом, имеют важное значение в системе расселения и размещения промышленности.

Для устойчивого развития средних городов имеются определенные предпосылки:
1. Система социально-культурного и бытового обслуживания с разнообразными объектами образования, культуры, торгового, медицинского, бытового, банковского и культурного обслуживания;
2. Капитальный жилой фонд с централизованным инженерно-техническим оснащением;
3. Сравнительно здоровая природная и социально-экономическая среда обитания из-за меньшей концентрации населения, про-мышленных предприятий, транспортных средств, доступности пригородной местности с ее зелеными зонами;
4. Наличие территориальных резервов для развития городского хозяйства.

Устойчивому развитию средних городов мешают некоторые факторы:
1. Недостаточно эффективное использование городской территории из-за разрывов в застройке, наличия неудобных для освоения земель (болота, поймы, торфяники, кустарники и др.);
2. Низкая плотность застройки многих производственных объектов;
3. Наличие больших массивов малоценной усадебной застройки;
4. Перегруженность и недостаточная эффективность очистных сооружений, низкий уровень утилизации промышленных отходов;
5. Слаборазвитая система среднего специального образования; только в 25 % средних городов имеются средние специальные учебные заведения.

Повышение уровня жизни населения в средних городах и создание условий для превращения их в наиболее благоприятные и безопасные поселения для проживания людей является приоритетной задачей государственной политики. Однако на пути ее решения возник целый ряд проблем.

Это касается, прежде всего, ограниченности и низкого уровня экономической базы, несоответствия структуры производства требованиям социально ориентированной рыночной экономики и масштабу поселений, особенно в полусредних городах. Наличие убыточных или неустойчиво работающих градообразующих предприятий создает угрозу для социальной стабильности в таких городах и зонах их влияния. Недобор финансовых средств снижает возможность нормального функционирования социальной сферы, снижает качество оказываемых услуг и уровень благоустройства жилого фонда.

geoby.jpg
Недостаточное количество рабочих мест и ограниченный состав сфер приложения труда, более низкий качественный уровень объектов жизнеобеспечения (энергоснабжения, канализации и водопроводной сети, теплофикации, транспортных коммуникаций и т. д.), проблемы в организации и обеспечении качества культурной среды обуславливают миграционный отток более образованного и трудоспособного населения в крупные города, что ухудшает и без того сложную демографическую ситуацию.

Весьма актуальной является проблема обострения угрозы разрушения архитектурно-ландшафтной среды и появление опасности утраты памятников природы, истории и культуры из-за недостатка финансовых средств.
Проведение в ряде средних городов Республики фестиваля «Дажынкі» преобразовало внешний облик этих поселений, в них появились объекты, которых ранее никогда не было; фестиваль ускорил социально-экономическое развитие, но только частично. Необходимо не только поддерживать чистоту и порядок, но и продолжать развитие городской социально-экономической среды обитания.

Эта задача достаточно сложная, поэтому установлены приоритеты развития:
1. Устойчивый рост благосостояния населения, развитие человеческого потенциала;
2. Укрепление экономики средних городов;
3. Создание благоприятной для жизни и здоровья человека городской среды обитания.

Литература
1. Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних поселений на 2007-2010 гг. - Минск, 2007. - 200 с.
2. Национальная инновационная система Республики Беларусь. - Минск.- Минск, 2007. - 112 с.
3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. - Минск: Юнипак, 2004.

4. Материалы сайта www.edu.by

Опубликовать в Twitter Написать в Facebook Поделиться ВКонтакте В Google Plus Записать себе в LiveJournal Показать В Моем Мире Поделиться ссылкой в Я.Ru
Что еще почитать?

20 комментариев к “Проблемы развития средних городов Беларуси”

  1. Александр.:

    Судя по этой статье Беларусия хочет объединить малые поселения в один округ ,так делают в Германии ну не точно так,но что -то в этом роде .В Беларусию родственники мои часто ездят и проблем там с дорогами нет.Дорожное покрытие в Беларусии считается одним из лучших в Евразийском союзе .Так что я думаю что у них все получится по теме размещения и развития малых городов.Хорошая статья и отличная страна Беларусь .

  2. Karine:

    Я родом из Грузии и никогда не бывала в Белоруссии, но по наслышке очень красивая страна.,не вижу проблем со средними и малыми городами, среднестатистический город имеет численность населения от 20 до 30 тысяч и по этому Беларусь это страна средних городов.Все эти города имеют историко структурную значимость со своей архитектурой.Поэтому средние города Белоруссии исторические города

  3. Артем:

    Проблем много как и у всех государств но единственная и самая главная это коррупция. Пока чиновниками и простыми людьми будет править алчность и жажда наживы, всегда будут какие то проблемы.Проблем по сути нет, просто нужно чтоб было намерение обеспечить своих граждан комфортной жизнью.

  4. Александра:

    Надо отдать должное президенту Белоруссии, он своей неспешной правильной политикой удержал страну от полного развала, все-таки страна развивается.И мы встречаем в наших торговых точках и мясные продукты и молочные, причем это продукты качественные, без всякой химии.Слышала не раз о чистоте белорусских населенных пунктов Промышленность тоже развивается, а что до ликвидации поселений и миграции молодежи, так этого полно и у нас.Кто-то уезжает в поисках лучшей доли и находит ее, кто-то остается и пытается на месте достигнуть желаемых результатов.Надеюсь благодаря разуму мы будем мирно существовать и поддерживать друг друга в трудную минуту, как братья!

  5. Алла:

    Люблю Белоруссию.Папа родом от-туда. В детстве часто бывала а Гомельской области. Так вот не всё так хорошо. Например, в Гомельской области много населенных пунктов просто прекратили существование, а многие пришли в запустение.

  6. Светлана:

    Очень радует, что при застройке малых и средних городов в Беларуси отдается приоритет сохранению историко-культурного наследия. За последние годы в республике значительно улучшился архитектурный облик многих населенных пунктов. Белорусские традиции в области архитектуры и строительства высоко оцениваются зарубежными экспертами.

  7. Антонина:

    Бываю в Беларуси почти ежегодно. Вижу чистоту в городах и поселках, ухоженность улиц, красивую современную сельскохозяйственную технику (если это сельские регионы). С работой неплохо у них также. А проблемы — они всегда есть были и будут. Вопрос только в том, заниматься ими или нет. В Бераруси занимаются.

  8. Бабиченков Игорь:

    Время показывает,что жизнь в малых и средних городах более комвортная и постоянно улучшается.Проблемы жилья и коммунальных услуг решаются легче и быстрее,нежели в крупных городах. Каждый на своём месте и все друг друга знают

  9. Владимир:

    Проблемой развития средних городов является организация сбалансированного роста социальных условий жизни, наличие достаточного количества рабочих мест и постоянно улучшаемый качественно и количественно доступный жилой фонд. Это дает жителям уверенность в завтрашнем дне.

  10. Людмила:

    Белоруссия импортирует минеральное топливо, продукцию химпрома, черные металлы, пластмассы и изделия из них, транспортные средства, машины и оборудование. Большую часть нефти, природного газа и нефтепродуктов Белоруссия закупает в России. Если у Белоруссии были природные богатства, как у России, она была бы первой державой в пост советском пространстве.

  11. Роман:

    Не считаю наличие средних городов проблемой Беларуси. Это исторически сформирванные, в основной массе, древние поселения, а не искусственно созданные под какой-либо супер-гигант промышленности. Уклад жизни в них формировался веками и население в них все свои потребности обеспечивает собственными силами.

  12. Вячеслав:

    эти проблемы не новы. недостаток средств финансирования малых городов, а также корупционность и продажность местных чиновников сводит на нет все попытки что то изменить. а также нежелание чиновников из центральных городов хоть как то помочь более мелким городам. и население покидает эти городки.

  13. александр голофаев:

    Город Слуцк, в котором я был неоднократно,Город небольшой,люди добрые,отзывчивые,самое главное везде чисто и ухожено.Помню пивзавод,молокозавод, консервный завод.Беларуссия вообще прекрасная страна.Уклад жизни в них формировался веками.Развивается инфраструктура, вкладываются деньги в строительство жилья и модернизацию предприятий

  14. Елена:

    Сейчас в Беларуссии делается упор на развитие малых и средних городов-спутников. Развивается инфраструктура, вкладываются деньги в строительство жилья и модернизацию предприятий, для того чтобы население оставалось в этих городах и могло достойно обеспечить будущее своих детей. Большое внимание уделяется охране и реставрации памятникам архитектуры и культурного наследия. Многое уже сделано, и это видно по тому как увеличивается население средних и малых городов Беларуссии.

  15. Гала:

    Спасибо за публикацию! Сразу вспомнился Слуцк, в котором я бывала неоднократно. Маленький городок, пешком пересекла его за 1,5 — 2 часа. Но поражало всегда, насколько там все чисто и ухожено.
    Если бы еще дороги подремонтировать да открыть предприятия, которые закрылись в постперестроечный период…
    В этом небольшом городе в «застойные времена» была текстильная фабрика, пивзавод, художественная фабрика, молокозавод, консервный завод!!!

  16. Анатолий:

    В развитии полусредних городов существенную роль играет недостаток средств. Это заметно по состоянию дорог, объемам строительства, удаление от центров. Все это несомненно ухудшает их будущее.

  17. armen:

    Сроительство дорог имеет стратегическое значение.

  18. Артём:

    Во время кризиса только дороги и строить

  19. Alex:

    Не считаю наличие средних городов проблемой Беларуси. Это исторически сформирванные, в основной массе, древние поселения, а не искусственно созданные под какой-либо супер-гигант промышленности. Уклад жизни в них формировался веками и население в них все свои потребности обеспечивает собственными силами.

  20. Гоша:

    Зато дороги у них хорошие.

Оставьте комментарий

    Это не спам (обязательно)